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一、發(fā)展，向著轉(zhuǎn)型升級全力推進(jìn)

不久前，一位韓國學(xué)者調(diào)研山東青島一家服裝廠時，吃驚地看到，生產(chǎn)線上每臺縫紉機(jī)都裝備了小型電腦，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動的大規(guī)模個性化定制，使工廠年利潤居然增長了150%。這位學(xué)者感慨地說，“腳下的這片土地，已不再是依靠廉價勞動力生存的韓國企業(yè)所能待的地方了”。

同樣感到吃驚的還有麥肯錫全球研究院。在去年該院發(fā)布的《中國創(chuàng)新的全球效應(yīng)》報告中說，大量實(shí)證數(shù)據(jù)表明，中國仍然是擅長消化吸收引進(jìn)技術(shù)的“創(chuàng)新海綿”，而且自主創(chuàng)新能力、有利于持續(xù)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)“遠(yuǎn)勝于世界的估計，令人吃驚”。報告說，盡管研究認(rèn)為中國還需付出更多努力解決一些問題，但“中國的確具備了成長為全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的潛能”。

這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)力轉(zhuǎn)型大步向前的生動注腳。

還有更多場景——從“嫦娥”飛天“蛟龍”入海，到高鐵巨龍蜿蜒舒展；從上海自貿(mào)區(qū)先行先試，到“一帶一路”連點(diǎn)成片；從大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮涌動，到全面深化改革協(xié)同推進(jìn)——或印證著變革的波瀾壯闊，或記錄著進(jìn)步的深水湍流。

在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國已經(jīng)站在一個新的發(fā)展水平上——綜合國力穩(wěn)居世界第一陣營，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益穩(wěn)步提高；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，科技成果產(chǎn)出持續(xù)擴(kuò)大，一批核心關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破；服務(wù)貿(mào)易取得長足進(jìn)展，“走出去”戰(zhàn)略加快實(shí)施；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，綠色發(fā)展重繪大美中國；人均可支配收入連年超過GDP增速，消費(fèi)占比越來越大，人民福祉大幅增加。

在走向世界的進(jìn)程中，中國的分量越來越重——持續(xù)提高的影響力成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力源，被評價為“在主要新興經(jīng)濟(jì)體中最具競爭力”。2015年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口和出口額仍居于世界第一位；社會消費(fèi)品零售總額、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額穩(wěn)居世界第二位；吸引外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國家首位；對外投資位居世界第三位。這是一份助力國家經(jīng)濟(jì)增長和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出色答卷。

回望1978年，我們黨順應(yīng)時代要求，以英明政治決斷做出改革開放的戰(zhàn)略抉擇，拉開了中國經(jīng)濟(jì)起飛的大幕，創(chuàng)造了世界矚目的中國奇跡；今天，累積30多年快速發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，面向經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化程度日益加深的新格局，中國走進(jìn)了新的發(fā)展時期，在更高發(fā)展水平上推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、潛力，中國仍然堪稱世界經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)等生”

歷史將怎樣記錄“十三五”開局的這個新起點(diǎn)？

2016年新春伊始，全球黃金、股市、匯市，糧食、石油、礦石等價格指標(biāo)齊聲振動，令曲折復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)行情激變、險象環(huán)生。艱難現(xiàn)狀，從根本上說還是國際金融危機(jī)的演變和深化，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體過度依賴金融擴(kuò)張、財政刺激的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以及多年積累的結(jié)構(gòu)性問題交織纏繞所導(dǎo)致。為重啟新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，世界各國都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新的增長動力，積極打造具有強(qiáng)勁增長和可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，爭取徹底擺脫困境、重新走向繁榮。尤其要看到，新的產(chǎn)業(yè)變革催生了涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境、社會、文化等廣泛領(lǐng)域的深刻變革，也勢必改變世界經(jīng)濟(jì)的增長軌跡和傳統(tǒng)格局。

國際經(jīng)濟(jì)動蕩與各種不穩(wěn)定、不確定的因素，都會通過各種途徑傳導(dǎo)進(jìn)來；加上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)和動力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，各種因素疊加使我們面臨著很大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。但是，超越短期的、擾動性的、局部的現(xiàn)象層面，著眼于主導(dǎo)性趨勢和宏觀層面，無論是從已取得的發(fā)展成績看，還是從擁有的發(fā)展?jié)摿?，中國仍然堪稱世界經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)等生”。

“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面并沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變”。習(xí)近平總書記概括的“四個沒有變”，深刻闡明了“中國信心”的深厚基礎(chǔ)，是我們認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的立足點(diǎn)。

從過去幾十年的經(jīng)驗(yàn)可以看到，我國經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整和適應(yīng)能力比較強(qiáng)，面對不同發(fā)展階段要求不斷加以改革完善，既釋放了制度紅利，也增強(qiáng)了體制適應(yīng)性。

與發(fā)達(dá)國家相比可以看到，我國經(jīng)濟(jì)追趕型增長過程并沒有結(jié)束，從基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的迫切投資要求，到不斷升級的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，內(nèi)需增長空間巨大。

從區(qū)域發(fā)展差異可以看到，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整有著較大的回旋余地。一些產(chǎn)業(yè)雖然在沿海地區(qū)失去了比較優(yōu)勢，但在內(nèi)陸地區(qū)仍然有發(fā)展前景；國際大宗商品價格下跌雖然對資源型地區(qū)造成困難，但在另一些地區(qū)卻有利于降低成本和提高效益；一些地區(qū)面臨較大去產(chǎn)能壓力而放緩經(jīng)濟(jì)增速，但另一些地區(qū)則由于“早調(diào)整早主動”，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級并進(jìn)入穩(wěn)定增長期。

從產(chǎn)業(yè)體系完整性可以看到，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。這個舉世無雙、行業(yè)齊全的工業(yè)體系，使我國擁有了其他國家無法比擬的產(chǎn)業(yè)配套能力、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力和抗風(fēng)險能力。

從宏觀調(diào)控空間可以看到，我國中央政府和居民部門負(fù)債率都不高，金融狀況總體比較健康，擁有龐大的外匯儲備和國有資產(chǎn)，宏觀調(diào)控具備較多政策工具和較大政策空間。

中國經(jīng)濟(jì)的這些鮮明特質(zhì)，在世界范圍看都非常難得。更何況，我們已形成推動未來改革發(fā)展的正確思路。眼下，一方面，從供給側(cè)發(fā)力的結(jié)構(gòu)性改革正在全面推進(jìn)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿加快進(jìn)行，各類配套政策相繼出臺以減輕轉(zhuǎn)型陣痛；另一方面，新的發(fā)展理念正在落地生根，以創(chuàng)新解決發(fā)展動力問題，以協(xié)調(diào)解決發(fā)展不平衡問題，以綠色解決人與自然和諧問題，以開放解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，以共享解決社會公平正義問題。這五大理念，符合我國發(fā)展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢，有利于在未來國際競爭中贏得主動。

三、實(shí)干，激發(fā)攻堅克難開拓創(chuàng)新的熱情

今天的中國，的確面臨著長長的“問題清單”?；猱a(chǎn)能過剩、應(yīng)對總需求收縮、治理生態(tài)環(huán)境、提升開放水平、跨越“中等收入陷阱”……來自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭?！都~約時報》曾感嘆，“治理未來十年的中國，可能是全球最為艱難的工作之一”。

站在更高的歷史起點(diǎn)上，克難靠發(fā)展，發(fā)展要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型靠改革。而這一切最關(guān)鍵的在于實(shí)干，在于進(jìn)一步激發(fā)改革創(chuàng)新、干事打拼的熱情。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一分部署，九分落實(shí)”，“要抓實(shí)、再抓實(shí)，不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月”。

眼下，全面深化改革的各項(xiàng)工作已經(jīng)部署，貫徹新發(fā)展理念的要求十分明確，抓落實(shí)的任務(wù)之重前所未有。抓落實(shí)關(guān)鍵靠人，靠全社會、全民族的積極性創(chuàng)造性。

當(dāng)前，如何調(diào)動各個發(fā)展主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成千帆競渡、百舸爭流的改革發(fā)展生動氣象，是迫切需要高度重視、認(rèn)真研究的問題。

第一，充分調(diào)動企業(yè)家的積極性。企業(yè)的創(chuàng)新意愿和活力，是檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)性改革成效的一個重要標(biāo)尺。國有企業(yè)也好、民營企業(yè)也好，要引入新技術(shù)、設(shè)計新標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行新管理、開辟新市場，無不需要創(chuàng)新實(shí)干的企業(yè)家精神，這是市場經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源、最核心的競爭力。對此，習(xí)近平總書記明確指出，“激發(fā)市場活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地；我們強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)”。我們要深刻領(lǐng)會這一精神，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)，在持之以恒的反腐倡廉中加快制度創(chuàng)新，打造政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的新型關(guān)系，真正把功夫下在鞏固基礎(chǔ)、增強(qiáng)底氣上。

第二，充分調(diào)動科研人員的積極性?？萍紕?chuàng)新活動具有獨(dú)立性、自主性、創(chuàng)造性的明顯特點(diǎn)，用過度行政干預(yù)的方式搞科研，結(jié)果只能是事倍功半。以良好的科技評價和獎勵制度形成正確的評價導(dǎo)向，是激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力的關(guān)鍵措施。這就要對科技管理體制、決策體制、評價體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度、科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、科技成果產(chǎn)權(quán)制度等方面有步驟、有系統(tǒng)地推進(jìn)改革，加大物質(zhì)獎勵、精神獎勵和法治保障力度，最大限度地調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。

第三，充分調(diào)動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性。近兩年，中央在推動“雙創(chuàng)”上出臺了不少政策，并鼓勵社會、民間資本參與進(jìn)來，共同培育支持蹣跚起步的創(chuàng)新型企業(yè)。下一步，我們既要落實(shí)好已出臺的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，還要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究和采取一攬子措施，凈化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化市場環(huán)境，破除技術(shù)壁壘、壟斷藩籬，保證各類所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公開、公平、公正參與市場競爭，并以健全的法制規(guī)范行為秩序、保障創(chuàng)新權(quán)益、保護(hù)營商環(huán)境，讓更多的創(chuàng)新型企業(yè)不僅“生出來”，更能“長起來”，促進(jìn)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，用創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

第四，更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性。黨的干部隊伍是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的骨干力量，一支既廉且能、履職盡責(zé)的干部隊伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的基石。長期以來，我們黨培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的干部隊伍，在我國改革發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。但也要看到，當(dāng)前確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無論是思想作風(fēng)還是能力素質(zhì)都不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，或因?yàn)楣俨灰住安幌霝椤保蛞虮绢I(lǐng)恐慌“不能為”，或因擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”，影響了改革推進(jìn)和政策實(shí)施，人民群眾的反映也非常強(qiáng)烈。治理庸官能混、懶官能撐、“為官不為”的現(xiàn)象，不能等、不能拖，必須辯證施策，爭取盡快扭轉(zhuǎn)。要繼續(xù)以“三嚴(yán)三實(shí)”要求嚴(yán)格對照檢查，同時開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干部適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力；要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)；要完善容錯糾錯機(jī)制，區(qū)分好改革的探索性失誤和明知故犯的違紀(jì)違法；要健全激勵保障制度，使庸官不能上崗、懶官難過考核，有力支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。

12年前，習(xí)近平同志任職省委書記時，曾撰寫過一篇文章《要拎著“烏紗帽”為民干事》。其中，“每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”一句，今天讀來，依然振聾發(fā)聵。在改革發(fā)展的緊要關(guān)頭，我們需要大批有能力、有作為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)一心為民的公仆情懷，保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，一鼓作氣攻克一個個障礙、拿下一個個堡壘，為實(shí)現(xiàn)兩個一百年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”打下堅實(shí)基礎(chǔ)！

本文章摘自《經(jīng)濟(jì)日報》。